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各區人民政府（新區管委會(huì )）、深汕特別合作區管委會(huì )，市有關(guān)單位：
《深圳市超長(cháng)期特別國債資金加力擴圍支持消費品以舊換新實(shí)施方案（2025年）》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。
特此通知。
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )
深圳市財政局
2025年3月8日
深圳市超長(cháng)期特別國債資金加力擴圍支持消費品以舊換新實(shí)施方案（2025年）
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，根據《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于2025年加力擴圍實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，結合我市有關(guān)工作安排，用足用好中央直接安排至我市的超長(cháng)期特別國債資金，加力擴圍開(kāi)展消費品以舊換新工作，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施目標
按照“市場(chǎng)為主、政府引導，總量控制、重點(diǎn)突出，分類(lèi)實(shí)施、廣泛參與”原則，統籌安排好中央向地方直接下達的超長(cháng)期特別國債資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國債資金）和市級財政配套資金，聚焦汽車(chē)、家電、家裝、數碼產(chǎn)品消費等領(lǐng)域，從頭抓緊開(kāi)展消費品以舊換新工作。到2025年底，推動(dòng)實(shí)現汽車(chē)以舊換新約16萬(wàn)輛（其中報廢更新4萬(wàn)輛、置換更新12萬(wàn)輛）、家電產(chǎn)品銷(xiāo)售約320萬(wàn)件、手機等數碼產(chǎn)品購新約350萬(wàn)件、家裝廚衛物品購置超過(guò)2000萬(wàn)件、智能家居消費約170萬(wàn)件、電動(dòng)自行車(chē)以舊換新約10萬(wàn)輛、營(yíng)運貨車(chē)和城市公交車(chē)更新約4700輛，持續釋放投資消費潛力。
二、支持范圍及標準
支持汽車(chē)報廢更新、個(gè)人消費者乘用車(chē)置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新、手機等數碼產(chǎn)品購新、家裝消費品換新、電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，以及老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新、農業(yè)機械報廢更新等9個(gè)領(lǐng)域工作。
（一）支持汽車(chē)報廢更新。支持國四及以下排放標準燃油乘用車(chē)報廢更新。個(gè)人消費者報廢2012年6月30日前（含當日，下同）注冊登記的國四排放標準及以下汽油乘用車(chē)、2014年6月30日前注冊登記的國四排放標準及以下柴油及其他燃料乘用車(chē)，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車(chē)，并購買(mǎi)納入《減免車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)，購買(mǎi)新能源乘用車(chē)單臺補貼2萬(wàn)元、購買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)單臺補貼1.5萬(wàn)元。報廢機動(dòng)車(chē)須于2025年1月8日前登記在本人名下。
在2024年政策實(shí)施期間，僅部分取得申報材料，并在2025年2月28日前全部取得所需申報材料的補貼申請；以及在2025年1月1日至1月8日期間，報廢本人名下符合條件舊車(chē)并購買(mǎi)符合條件新車(chē)的補貼申請，均納入2025年汽車(chē)報廢更新政策支持范圍，計入2025年當年享受補貼次數，補貼條件按2024年政策要求執行。（責任部門(mén)：市商務(wù)局）
（二）支持個(gè)人消費者乘用車(chē)置換更新。對個(gè)人消費者轉讓本人名下車(chē)輛，并在深圳市內新購新能源車(chē)、符合國六排放標準的燃油車(chē)，給予一次性購車(chē)補貼。其中購車(chē)價(jià)格為4萬(wàn)元（含）至7萬(wàn)元（不含）的，燃油車(chē)、新能源車(chē)補貼分別為0.4萬(wàn)元/輛、0.5萬(wàn)元/輛；購車(chē)價(jià)格為7萬(wàn)元（含）至15萬(wàn)元（不含）的，燃油車(chē)、新能源車(chē)補貼分別為0.8萬(wàn)元/輛、0.9萬(wàn)元/輛；購車(chē)價(jià)格為15萬(wàn)元（含）至25萬(wàn)元（不含）的，燃油車(chē)、新能源車(chē)補貼分別為1.2萬(wàn)元/輛、1.3萬(wàn)元/輛；購車(chē)價(jià)格為25萬(wàn)（含）以上的，燃油車(chē)、新能源車(chē)補貼分別為1.3萬(wàn)元/輛、1.5萬(wàn)元/輛。轉讓的舊車(chē)應當于2025年1月8日前登記在申請人名下。
在2024年政策實(shí)施期間，僅部分取得申報材料，并在2025年2月28日前全部取得所需申報材料的補貼申請，納入2025年汽車(chē)置換更新補貼政策支持范圍，補貼條件按2024年汽車(chē)置換更新政策要求執行，補貼標準按照2025年政策執行，計入2025年當年享受補貼次數。符合2024年汽車(chē)置換更新補貼條件且在2025年1月20日24時(shí)申報入口關(guān)閉前已提交的跨年度補貼申請，納入2024年政策支持范圍。[責任部門(mén)：市商務(wù)局、各區（含大鵬新區、深汕合作區，下同）]
（三）支持家電產(chǎn)品以舊換新。對個(gè)人消費者購買(mǎi)2級及以上能效或水效標準的冰箱（含冷柜）、洗衣機（含洗烘一體機）、電視、空調、電腦（含筆記本電腦、一體機）、熱水器、家用灶具、吸油煙機、洗碗機、凈水器（含管線(xiàn)機）、微波爐（含一體機）、電飯煲等12類(lèi)家電產(chǎn)品給予補貼。其中，對購買(mǎi)2級能效或水效標準的產(chǎn)品，補貼標準為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%；1級能效或水效標準的產(chǎn)品，補貼標準為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的20%。拓展家電產(chǎn)品補貼品類(lèi)至消毒柜（器）、空氣凈化器、衣物護理機、干衣機、掃（拖）地機器人（含吸塵器）、蒸烤箱、電磁爐、空氣炸鍋、電煮鍋、電熱水壺（含養生壺）、破壁機、除濕機、投影儀、顯示屏（含拍學(xué)機）、咖啡機、打印機、智能音箱、智能眼鏡、智能運動(dòng)裝備（運動(dòng)相機、健身鏡、跑步機、動(dòng)感單車(chē)、智能耳機）等產(chǎn)品，有能效或水效標識的參照12類(lèi)家電補貼標準；無(wú)能效或水效標識的產(chǎn)品，補貼標準為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%。每位消費者每類(lèi)產(chǎn)品可補貼1件（空調產(chǎn)品最多可補貼3件），每件補貼不超過(guò)2000元。2024年已享受某類(lèi)家電產(chǎn)品以舊換新補貼的個(gè)人消費者，2025年購買(mǎi)同類(lèi)家電產(chǎn)品可繼續享受補貼。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、各區）
（四）支持手機等3類(lèi)數碼產(chǎn)品購新。對個(gè)人消費者購買(mǎi)手機、平板（含智能辦公本和平板類(lèi)學(xué)習機等）、智能手表手環(huán)（含智能兒童手表等）等3類(lèi)數碼產(chǎn)品（單件銷(xiāo)售價(jià)格不超過(guò)6000元），按產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%給予補貼，每位消費者每類(lèi)產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過(guò)500元。2024年已享受某類(lèi)數碼產(chǎn)品購新補貼的個(gè)人消費者，2025年購買(mǎi)同類(lèi)產(chǎn)品可繼續享受補貼。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、各區）
（五）支持家裝消費品換新。結合我市裝飾裝修市場(chǎng)實(shí)際，對舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置和智能家居消費等給予補貼。
舊房裝修與廚衛改造補貼范圍為成品門(mén)窗及配件、瓷磚及石材、木質(zhì)地板及板材、涂料、吊頂（含龍骨）、節能燈具、衛浴潔具、凈水及洗滌設備、成品廚柜及其配件、排煙設備、家具等品類(lèi)。對購買(mǎi)2級及以下能效或水效、無(wú)能效或水效標準的產(chǎn)品，補貼標準為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%；對購買(mǎi)1級能效或水效標準的產(chǎn)品，補貼標準為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的20%。單個(gè)消費者累計獲補貼金額最高不超過(guò)2萬(wàn)元。（責任部門(mén)：市住房建設局、各區）
居家適老化改造補貼范圍為輔助器具適配、如廁洗澡安全、康復護理器具、居家環(huán)境改善、智能安全監護等品類(lèi)。補貼標準為產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格的30%，單個(gè)消費者累計獲補貼金額最高不超過(guò)1萬(wàn)元。（責任部門(mén)：市民政局、各區）
智能家居消費補貼范圍為智能防盜門(mén)（含智能門(mén)鎖）、智能椅（含智能按摩椅、智能沙發(fā)）、智能床（含智能床墊）、智能馬桶（含智能馬桶蓋）、智能家用監控、智能晾衣架、智能窗簾、智能擦窗機器人、智能中控屏、智能開(kāi)關(guān)等品類(lèi)。對購買(mǎi)2級及以下能效或水效、無(wú)能效或水效標準的產(chǎn)品，補貼標準為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%；對購買(mǎi)1級能效或水效標準的產(chǎn)品，補貼標準為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的20%。每位消費者每類(lèi)產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過(guò)2000元。（責任部門(mén)：市住房建設局、市商務(wù)局、各區）
（六）支持電動(dòng)自行車(chē)以舊換新。2025年1月1日至12月31日期間，對個(gè)人消費者在深圳市內交售用于報廢的舊電動(dòng)自行車(chē)（含蓄電池），換購符合國家標準的新電動(dòng)自行車(chē)，且購買(mǎi)新車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格1500元（含）以上的，給予定額補貼500元，每人可補貼1輛。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、各區）
（七）支持老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新。在2024年政策基礎上，將老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新補貼范圍擴大至國四排放標準營(yíng)運貨車(chē)，補貼標準按照《關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新的通知》（交規劃發(fā)〔2024〕90號）執行。對提前報廢國四及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)，平均每輛補貼3萬(wàn)元；提前報廢并新購國六排放標準貨車(chē)或新能源貨車(chē)，平均每輛補貼8萬(wàn)元；僅新購新能源城市冷鏈配送貨車(chē)，每輛補貼3.5萬(wàn)元。（責任部門(mén)：市交通運輸局）
（八）支持新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新。對報廢8年及以上車(chē)齡的老舊城市公交車(chē)并購買(mǎi)納入《享受車(chē)船稅減免優(yōu)惠的節約能源使用新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》《減免車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》之一的新能源城市公交車(chē)，及將超出質(zhì)保期的動(dòng)力電池全套更換為符合條件的動(dòng)力電池的給予補貼。（責任部門(mén)：市交通運輸局）
（九）支持農業(yè)機械報廢更新。在《關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》（農辦機〔2024〕5號）基礎上，按照廣東省確定的補貼品類(lèi)、補貼標準支持農業(yè)機械報廢更新。（責任部門(mén)：市鄉村振興和協(xié)作交流局）
三、組織實(shí)施
（一）制定出臺補貼活動(dòng)實(shí)施指引。各責任部門(mén)在充分銜接上級部門(mén)政策要求基礎上，做好與2024年支持政策的跨年度順暢銜接和平穩有序過(guò)渡，補貼活動(dòng)實(shí)施能早則早，抓緊啟動(dòng)各領(lǐng)域補貼活動(dòng)商戶(hù)/平臺遴選工作，制定出臺各領(lǐng)域補貼活動(dòng)實(shí)施指引，進(jìn)一步明確補貼活動(dòng)支持品類(lèi)、實(shí)施周期、申請條件、申請途徑、審核流程、資金撥付等有關(guān)事項，避免對同一品類(lèi)給予重復補貼。本實(shí)施方案印發(fā)之日前國家尚未明確的事項，可先按照實(shí)施指引組織實(shí)施。如遇國家政策對補貼品類(lèi)、補貼標準、實(shí)施方式進(jìn)行調整，相關(guān)責任部門(mén)按照國家政策精神徑行組織實(shí)施。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、市住房建設局、市民政局、市交通運輸局、市鄉村振興和協(xié)作交流局）
（二）提高補貼活動(dòng)參與便利度。深入貫徹落實(shí)《通知》要求，及時(shí)更新參與補貼活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體名單，不得以銷(xiāo)售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營(yíng)主體參與，一視同仁支持線(xiàn)上、線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規模經(jīng)營(yíng)主體參與活動(dòng)。家電產(chǎn)品以舊換新、數碼產(chǎn)品購新、家裝消費品換新等補貼活動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下同步開(kāi)展，采用“支付立享”實(shí)施模式，支持多元化支付方式。支持電商平臺、支付機構平臺、生產(chǎn)廠(chǎng)家自有平臺等參與活動(dòng)，鼓勵沿用2024年已遴選活動(dòng)平臺和支持活動(dòng)平臺跨部門(mén)共用。依托“i深圳”等政務(wù)平臺搭建統一的補貼活動(dòng)信息聚合窗口；推動(dòng)各類(lèi)平臺、手機應用程序和部門(mén)數據聯(lián)通共享，充分利用信息化手段實(shí)現跨平臺驗證與使用。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、市住房建設局、市民政局、市交通運輸局、市鄉村振興和協(xié)作交流局、市政務(wù)和數據局）
（三）加快補貼資金審核與撥付。切實(shí)優(yōu)化補貼資金發(fā)放審核流程。對于采取“支付立享”模式實(shí)施補貼的領(lǐng)域，根據參與活動(dòng)平臺、商戶(hù)申請，在完成銷(xiāo)售數據比對后，每月10日前按照不超過(guò)墊付資金的90%比例預撥付上一月份有關(guān)補貼資金，切實(shí)降低企業(yè)墊資和經(jīng)營(yíng)壓力。在汽車(chē)報廢更新和置換更新、老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新、電動(dòng)自行車(chē)以舊換新、農業(yè)機械報廢更新等領(lǐng)域，推動(dòng)機動(dòng)車(chē)回收證明等憑證電子化，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批，減少非必要審批層級和環(huán)節。滿(mǎn)足申請條件的，每間隔15個(gè)自然日（如遇非工作日則順延）匯總補貼申請，并在20個(gè)工作日內完成審核和補貼資金發(fā)放，其中汽車(chē)領(lǐng)域應在45個(gè)工作日內完成審核和資金發(fā)放。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、市住房建設局、市民政局、市交通運輸局、市鄉村振興和協(xié)作交流局）
（四）做好資金安排與政策優(yōu)化調整。市財政局要在國庫單一賬戶(hù)體系下對超長(cháng)期特別國債資金進(jìn)行專(zhuān)賬管理，做好資金撥付監控預警。市發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對消費品以舊換新工作進(jìn)度調度，強化對工作推進(jìn)中問(wèn)題的研判，梳理堵點(diǎn)難點(diǎn)，提出針對性措施建議。各部門(mén)可結合工作實(shí)際，在符合國家政策導向前提下拓展或調整補貼品類(lèi)。補貼資金應總體做到“總額控制、先到先得、用完即止”。各責任部門(mén)原則上應在2025年12月31日前用完國債資金和市級財政配套資金額度，未用完的額度按上級政策要求處置。（責任部門(mén)：市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房建設局、市民政局、市交通運輸局、市鄉村振興和協(xié)作交流局）
（五）強化與標準提升、回收循環(huán)利用的協(xié)同。加快推進(jìn)汽車(chē)、家電、家裝等大宗耐用消費品質(zhì)量和安全標準升級，強化資源循環(huán)利用領(lǐng)域標準供給，積極開(kāi)展報廢機動(dòng)車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役動(dòng)力電池等重點(diǎn)領(lǐng)域回收拆解和循環(huán)利用標準制定工作。積極推動(dòng)我市產(chǎn)品設備參與能效和水效“領(lǐng)跑者”遴選。實(shí)施家電、家具及建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術(shù)產(chǎn)品、交通用具及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)。向國家積極爭取二手商品流通試點(diǎn)建設，大力支持符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車(chē)出口。積極爭取中央資金支持，開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。加快推行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”，規范資源回收利用行業(yè)稅收秩序。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解行為。（責任部門(mén)：市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市公安局，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局）
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市商務(wù)局、市交通運輸局、市住房建設局、市民政局、市鄉村振興和協(xié)作交流局等按職責分工，進(jìn)一步增強主動(dòng)性、積極性，借鑒成熟經(jīng)驗，創(chuàng )新工作方式，積極探索便捷高效組織模式，落實(shí)本實(shí)施方案所列支持政策。涉及市區聯(lián)動(dòng)工作安排的，各區應積極推進(jìn)相關(guān)工作實(shí)施。市商務(wù)局牽頭建立全市統一數據平臺，推動(dòng)實(shí)現產(chǎn)品數據、補貼數據等實(shí)時(shí)監測，與國家、廣東省相關(guān)平臺數據對接推送。各部門(mén)應強化信息化支撐，與數據平臺做好銜接。市政務(wù)和數據局指導做好“i深圳”等政務(wù)平臺補貼活動(dòng)信息聚合與查詢(xún)功能集成與運用。
（二）營(yíng)造良好環(huán)境。各部門(mén)應積極引導生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)疊加讓利支持，引導金融機構和支付機構等做好消費金融服務(wù)等配套支持，最大程度發(fā)揮“政府補貼+企業(yè)讓利+金融支持”疊加效應。支持利用區級財政資金圍繞汽車(chē)零配件等開(kāi)展以舊換新補貼活動(dòng)。市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)加強產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監管，嚴肅查處先漲價(jià)再折扣、以次充好出售低質(zhì)產(chǎn)品、虛標能效水效等行為。金融管理部門(mén)加強資金支付業(yè)務(wù)監管。稅務(wù)部門(mén)做好增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票和其他稅收票證的管理工作，依法依規高效保障消費品以舊換新活動(dòng)參與商戶(hù)用票需求。公安部門(mén)要對在以舊換新工作中涉嫌“黃�！毙袨�、商戶(hù)套取補貼等違法行為進(jìn)行立案偵查，依法追究其法律責任。
（三）廣泛宣傳引導。宣傳部門(mén)、各責任部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺及時(shí)發(fā)布消費品以舊換新相關(guān)信息，加強線(xiàn)上線(xiàn)下政策宣傳解讀，引導全社會(huì )積極參與，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。鼓勵各部門(mén)、各區、行業(yè)協(xié)會(huì )組織加強供需對接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣。暢通消費品以舊換新政策咨詢(xún)和溝通交流渠道，確保企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題和合理訴求及時(shí)得到處置辦理。適時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。
（四）加強監督管理。市相關(guān)責任部門(mén)按照職責分工加強對負責領(lǐng)域工作督促指導，統籌開(kāi)展線(xiàn)上監控預警和線(xiàn)下實(shí)地核查，對分配資金不及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問(wèn)題，及時(shí)提醒并督促整改；壓實(shí)參與平臺、企業(yè)、商戶(hù)等主體責任，加強事前、事中、事后全鏈條監管。各部門(mén)、各區要嚴格管理國債資金，嚴禁截留、擠占和挪作他用，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務(wù)、地方“三�！�。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀律的，要及時(shí)收回資金，嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。
（五）及時(shí)跟蹤問(wèn)效。要協(xié)調政策取向一致性，完善“日報告+周調度”機制，及時(shí)協(xié)調解決消費品以舊換新工作推進(jìn)中的問(wèn)題。市商務(wù)局、市交通運輸局、市住房建設局、市民政局、市鄉村振興和協(xié)作交流局和各區對工作推進(jìn)、項目實(shí)施、資金使用、績(jì)效目標等情況開(kāi)展自評自查，將資金使用和績(jì)效目標完成情況報送市發(fā)展改革委、市財政局。市發(fā)展改革委商市財政局匯總形成績(jì)效評估報告，并將評估結果作為后續優(yōu)化資金安排的重要依據。