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國務(wù)院新聞辦公室3日舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，去年出臺政策的效應將持續顯現，今年宏觀(guān)政策還有充足的空間，加上宏觀(guān)調控的手段和經(jīng)驗更加豐富，可以為實(shí)現目標提供有力的支撐。國家發(fā)展改革委對推動(dòng)今年經(jīng)濟持續回升向好充滿(mǎn)信心，對高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)充滿(mǎn)信心。
六方面發(fā)力新一年宏觀(guān)經(jīng)濟政策
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)袁達在發(fā)布會(huì )上表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，實(shí)施好更加積極有為的宏觀(guān)政策，強化政策統籌協(xié)調，增強政策一致性，加快政策傳導落地，更快更充分地釋放政策效能。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。
“一是全方位擴大國內需求。實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步提高投資效益，更大力度支持‘兩重’建設，加力擴圍實(shí)施‘兩新’政策�！痹_說(shuō)，二是推進(jìn)標志性改革舉措落地見(jiàn)效。制定實(shí)施全國統一大市場(chǎng)建設指引，推動(dòng)出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法。
他表示，三是擴大高水平對外開(kāi)放。有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，積極發(fā)展服務(wù)貿易、綠色貿易、數字貿易，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，著(zhù)力穩外貿、穩外資。
“四是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。綜合整治‘內卷式’競爭，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，大力培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)�！彼f(shuō)，五是加大保障和改善民生力度。更大力度穩就業(yè)、促增收，提高社會(huì )保障水平，增加公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策。
袁達表示，六是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，繼續提振資本市場(chǎng)，穩妥處置地方中小金融機構風(fēng)險，持續強化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和數據等領(lǐng)域安全能力建設。
加力擴圍實(shí)施“兩新”工作
袁達表示，今年將大幅增加超長(cháng)期特別國債資金規模，加力擴圍實(shí)施“兩新”工作。
“將擴大范圍，將設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設施農業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施手機等數碼產(chǎn)品購新補貼，對個(gè)人消費者購買(mǎi)手機、平板、智能手表手環(huán)等3類(lèi)數碼產(chǎn)品給予補貼�！痹_說(shuō)。
他表示，將提升標準，將進(jìn)一步提高新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新、農機報廢更新補貼標準。加大家裝消費品換新的支持力度。
“將完善機制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化設備更新審批流程，提高經(jīng)營(yíng)主體設備更新的便利度。優(yōu)化消費品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營(yíng)壓力，簡(jiǎn)化補貼流程，及時(shí)高效兌現補貼資金；規范市場(chǎng)秩序，加強項目資金監管等，持續提高政策效果�！痹_說(shuō)。
去年以來(lái)，“兩新”工作對擴大有效投資、提振居民消費、加快綠色轉型的綜合效應持續顯現。比如，設備工器具購置投資快速增長(cháng)，汽車(chē)報廢和置換更新、家電以舊換新銷(xiāo)量明顯增加，新能源汽車(chē)、一級能效家電銷(xiāo)售占比持續提升。
“我們將盡快公布今年加力擴圍實(shí)施‘兩新’政策的具體方案，指導各地及時(shí)做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩有序過(guò)渡，力爭取得更大實(shí)效�！痹_說(shuō)。
進(jìn)一步聚焦提高投資效益精準發(fā)力
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，2025年，將進(jìn)一步聚焦提高投資效益精準發(fā)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
他表示，將高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設。增加超長(cháng)期特別國債發(fā)行規模，拓展“兩重”建設支持范圍，進(jìn)一步提高國債資金對項目的支持比例。統籌好“硬投資”和“軟建設”，確保項目符合“兩重”性質(zhì)，同時(shí)在完善項目投融資機制、健全項目運行管護機制等方面取得更多實(shí)質(zhì)進(jìn)展和創(chuàng )新突破。
“將高效益用好政府投資。適度增加中央預算內投資規模并優(yōu)化支持范圍，聚焦市場(chǎng)不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項目，持續補短板、調結構、惠民生。完善地方政府專(zhuān)項債券管理機制，用好‘正面’‘負面’兩張清單，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券投資效益�！壁w辰昕說(shuō)，此外，還將推動(dòng)“十四五”規劃102項重大工程順利收官。
他表示，將高水平調動(dòng)社會(huì )投資。完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制，滾動(dòng)接續向民間資本推介項目，拓展民間投資發(fā)展空間。篩選重點(diǎn)民間投資項目深化投貸聯(lián)動(dòng)合作，推動(dòng)更多PPP新機制項目落地實(shí)施，更大力度支持基礎設施REITs市場(chǎng)擴圍擴容，通過(guò)這些舉措，持續幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難、融資貴以及其他發(fā)展中的問(wèn)題。
將加快建設全國統一大市場(chǎng)并加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展
“近期，國家發(fā)展改革委將盡快向社會(huì )公布《全國統一大市場(chǎng)建設指引》，綜合施策推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設走深走實(shí)�！眹野l(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)肖渭明說(shuō)。
他表示，將抓緊出臺《市場(chǎng)準入負面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實(shí)施辦法；加快啟動(dòng)實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)體系建設；構建統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)，加快推動(dòng)打通斷頭路、跨省航道主要瓶頸；推動(dòng)在更大范圍實(shí)現公積金異地取用、社�？ó惖丶せ钍褂�、醫療機構檢查檢驗結果互認；推動(dòng)完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權基準，提高行政執法規范性。
“同時(shí)，將加大妨礙全國統一大市場(chǎng)建設問(wèn)題線(xiàn)索的核查、整改和通報力度，促進(jìn)以查促改、以案促治�！毙の济髡f(shuō)。
在加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展方面，肖渭明表示有三方面考慮。
“在法治建設上，推動(dòng)出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法。同時(shí)，配合有關(guān)方面開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，有效維護好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益�！彼f(shuō)，在政策舉措上，在宏觀(guān)政策取向一致性評估中對涉民營(yíng)經(jīng)濟的政策開(kāi)展專(zhuān)項評估。推進(jìn)基礎設施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，特別是向民營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放。進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放國家重大科研基礎設施，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，推動(dòng)落實(shí)解決賬款拖欠問(wèn)題。
“在工作機制上，健全國家、省、市、縣四級與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，用好民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，廣泛聽(tīng)取各企業(yè)的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問(wèn)題�！毙の济髡f(shuō)。
中國對外開(kāi)放的決心和行動(dòng)都不會(huì )變
“無(wú)論外部環(huán)境怎么變，怎么充滿(mǎn)不確定性，中國對外開(kāi)放的決心和行動(dòng)都不會(huì )變�！壁w辰昕說(shuō)。
趙辰昕表示，新的一年，在體制機制方面，我國將穩步擴大制度型開(kāi)放，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境；深化外商投資促進(jìn)體制機制改革，采取有效措施鼓勵外資企業(yè)境內再投資；穩步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)擴大電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。同時(shí)，完善高質(zhì)量共建“一帶一路”合作規劃統籌管理機制、“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調推進(jìn)機制等，不斷提升務(wù)實(shí)合作質(zhì)量效果。
“政策引導方面，將修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保領(lǐng)域以及中西部和東北地區；同時(shí)，加快推進(jìn)海南自由貿易港封關(guān)準備工作，進(jìn)一步完善封關(guān)軟硬件條件，支持海南大力培育發(fā)展外向型經(jīng)濟�！彼f(shuō)。
服務(wù)保障方面，趙辰昕表示，將適時(shí)推出新一批重大外資項目，協(xié)調解決項目落地涉及的用地、用海、環(huán)評、能耗等問(wèn)題；持續搭建跨國企業(yè)和地方投資對接平臺，推動(dòng)跨國企業(yè)加大投資和中外企業(yè)務(wù)實(shí)合作；同時(shí)，健全境外投資管理、服務(wù)、監管和風(fēng)險防控體系，加強境外投資促進(jìn)和保障，持續提升境外投資質(zhì)量和水平。