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國務(wù)院批復同意撤銷(xiāo)萊蕪市，將其所轄區域劃歸濟南市管轄，設立濟南市萊蕪區。
據山東Q345B鋼管檢測員得知消息指出，自此，因鋼而起的地級市萊蕪止步于27歲，不過(guò)也得益于此，萊蕪市得已從省內長(cháng)期墊底的經(jīng)濟地位中逃脫，開(kāi)啟與省會(huì )濟南一體化發(fā)展的新階段，某種意義上而言也是一種新生。不過(guò)，筆者認為，此次撤市事件卻給了我們一個(gè)重新審視產(chǎn)業(yè)與城市興衰的關(guān)系的視角。
其實(shí)，萊蕪市的設立與撤銷(xiāo)，很大程度上是源于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變遷。據統計數據顯示，2018年上半年山東省下轄的17地市地區生產(chǎn)總值排名中，萊蕪處于末位，其經(jīng)濟總量甚至低于山東省內部分區縣。
其原因主要歸于兩點(diǎn)：一方面，萊蕪的人口和區劃面積在山東省地市中規模最小，難以支撐經(jīng)濟體量的壯大發(fā)展。下管轄萊城區、鋼城區、萊蕪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、雪野旅游區、萊蕪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和萊蕪農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，萊蕪市總面積僅為2246.33平方公里，僅有137.58萬(wàn)人口。另一方面，別名鋼城的萊蕪，產(chǎn)業(yè)結構以鋼鐵業(yè)所在的第二產(chǎn)業(yè)占比最高，對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，雖造就了萊蕪地級市的設立，但單一的鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟，卻制約了萊蕪的發(fā)展。
據山東Q345B鋼管檢測員表示，特別是近年來(lái)，國內鋼鐵產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩導致鋼材市場(chǎng)持續低迷，國內鋼鐵行業(yè)迎來(lái)了低增長(cháng)時(shí)代。鋼鐵作為傳統產(chǎn)業(yè)，附加價(jià)值低，市場(chǎng)競爭力難以提升，發(fā)展空間有限，輻射帶動(dòng)作用成效甚微，過(guò)度依賴(lài)單一的鋼鐵行業(yè)不足以支撐一所城市的長(cháng)遠多元發(fā)展。無(wú)須諱言，城市經(jīng)濟增長(cháng)乏力恐怕也是萊蕪撤市的一個(gè)原因之一。
隨著(zhù)供給側改革的深入，其對制造業(yè)，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的邊際推動(dòng)效應逐漸減弱。雖然在過(guò)去兩年鋼材價(jià)格得到大幅回升，企業(yè)盈利水平提高，但后續的發(fā)展動(dòng)力將不再強勁。若希望運用鋼鐵產(chǎn)業(yè)要實(shí)現平穩高質(zhì)量發(fā)展，需要緊跟國家大政方針，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，助力夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的再次騰飛。
據山東Q345B鋼管檢測員指出，另一方面，目前國內鋼鐵行業(yè)創(chuàng )新研發(fā)投入、技術(shù)設施及環(huán)保裝備投入不足、產(chǎn)品結構不合理等問(wèn)題的解決尚需多方面的努力推動(dòng)。萊蕪作為山東省內鋼鐵生產(chǎn)基地，應積極尋求產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，在去產(chǎn)能大幕降下后，將發(fā)力點(diǎn)放在降成本上。 除此之外，筆者認為，核心產(chǎn)業(yè)對于城市的發(fā)展作用自然是不言而喻的，但政策靈活性和預見(jiàn)性也至關(guān)重要。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要與時(shí)俱進(jìn)的政策配合和引導。
而以美國老工業(yè)城市的匹茲堡為例，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)沒(méi)落、環(huán)境問(wèn)題凸顯的背景下，匹茲堡積極發(fā)展醫療、生物技術(shù)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，就業(yè)率不降反增，成功的從“鋼鐵之都”轉型為美國“宜居城市”。因此，依靠單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總會(huì )預到瓶頸，唯有緊跟發(fā)展形勢，不斷延伸高端產(chǎn)業(yè)鏈，更新主導產(chǎn)業(yè)，才能為城市注入長(cháng)盛不衰的活力。
竊以為，在行業(yè)下行的背景下，獨靠鋼鐵產(chǎn)業(yè)是難以支撐地區的全面發(fā)展，而在市場(chǎng)化背景下，大而全的企業(yè)逐漸退出歷史舞臺，萊蕪作為鋼鐵材料的專(zhuān)屬供給角色也逐漸褪色。劃歸濟南可能對濟南和萊蕪都將帶來(lái)受益，而隨著(zhù)撤市社區，可能可以加快推動(dòng)萊蕪優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，同時(shí)壯大綜合實(shí)力，實(shí)現兩市同城化、一體化發(fā)展，發(fā)揮互補協(xié)同作用，帶來(lái)交通通信、公共服務(wù)、資源配置等方面的規模效應。新生的萊蕪區已經(jīng)邁出了第一步，未來(lái)是值得期待的。