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經(jīng)過(guò)一年多的價(jià)格調控，國家發(fā)改委在不久前出手大量釋放煤炭產(chǎn)能。據鄂爾多斯煤炭網(wǎng)監控數據顯示，截至2017年6月31日，晉陜蒙三大煤炭主產(chǎn)區在建產(chǎn)能超過(guò)8億噸，新增產(chǎn)能超過(guò)5億噸，已經(jīng)有超過(guò)2億的新增產(chǎn)能形成實(shí)際供應。
但記者在調查中發(fā)現，目前一些煤炭主產(chǎn)區仍存在供應緊張的局面。釋放的產(chǎn)能在哪里？很多煤業(yè)業(yè)內人士對此也表示困惑。
去產(chǎn)能和擴產(chǎn)能同步進(jìn)行
“今年上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成年度去產(chǎn)能目標任務(wù)量的74%�！�7月中旬，國家發(fā)改委發(fā)言人稱(chēng)，煤炭去產(chǎn)能主要是去無(wú)效低效產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能對煤炭產(chǎn)量影響有限。目前，煤礦中有一批資源枯竭、災害嚴重、成本高、競爭力弱、安全程度不高、長(cháng)期停工停產(chǎn)的煤礦，去產(chǎn)能主要就是去掉這些無(wú)效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)布局。
根據測算，這部分無(wú)效低效產(chǎn)能的退出，對煤炭實(shí)際產(chǎn)量的影響較小。
數據顯示，2016年我國煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能2.9億噸，提前超額完成2.5億噸的年度目標任務(wù)。今年上半年，我國共退出煤炭產(chǎn)能1.1億噸，完成全年任務(wù)的74%。加上去年的2.9億噸，累計退出煤炭產(chǎn)能超過(guò)4億噸，占“十三五”8億噸目標任務(wù)的50%。
去產(chǎn)能改善了煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。
上半年，全國煤炭產(chǎn)量、進(jìn)口量和消費量均呈現了不同程度的增長(cháng)態(tài)勢。全國煤炭產(chǎn)量17.12億噸，同比增長(cháng)5%；全國煤炭消費量19億噸，同比增長(cháng)3.1%；實(shí)現了全國煤炭市場(chǎng)供需基本平衡。
今年前五個(gè)月，全國規模以上煤炭企業(yè)利潤總額為1234億，與上年同期的34億相比，暴漲了36.29倍。煤炭企業(yè)業(yè)績(jì)向好，推動(dòng)股價(jià)大幅上漲，煤炭企業(yè)業(yè)績(jì)向好，主要受煤價(jià)上漲所致。
近日根據官方數據稱(chēng)，截止上半年底，晉陜蒙三大煤炭主產(chǎn)區在建產(chǎn)能超過(guò)8億噸，新增產(chǎn)能超過(guò)5億噸，已經(jīng)有超過(guò)2億的新增產(chǎn)能形成實(shí)際供應。這里新增產(chǎn)能的數量，是在去產(chǎn)能及產(chǎn)能置換基礎上的新增產(chǎn)能。
“去產(chǎn)能和擴產(chǎn)能在同步進(jìn)行�！标兾髅簶I(yè)一位高管稱(chēng)，企業(yè)按照國家要求關(guān)閉、淘汰一批落后產(chǎn)能，然后再通過(guò)技術(shù)改造，將一些生產(chǎn)設施裝備較好、符合國家先進(jìn)產(chǎn)能要求的煤礦擴大生產(chǎn)。前述高管稱(chēng)，該企業(yè)這兩件事在同時(shí)進(jìn)行，目前新增產(chǎn)能部分比較快，已經(jīng)超過(guò)去掉的產(chǎn)能的數量。
新增產(chǎn)能和擴大產(chǎn)能本質(zhì)不同
那么新增產(chǎn)能和擴大產(chǎn)能的區別在哪里？陜西能源集團一位高管稱(chēng)，新增產(chǎn)能，是指煤炭企業(yè)新建的廠(chǎng)礦，比如一家企業(yè)在完成了去產(chǎn)能的指標之后，根據能源管理部門(mén)的調配指標，新增的煤礦。一般來(lái)說(shuō)，這樣的指標很少，如果企業(yè)自身的生產(chǎn)指標達不到，還可以采取跨省調劑的辦法，通過(guò)購買(mǎi)或者置換，增加新增產(chǎn)能。
擴大產(chǎn)能是原有的礦山，已經(jīng)具備合法收據已經(jīng)開(kāi)采或者尚未開(kāi)采，增加這種礦山的生產(chǎn)規模，擴大其煤炭產(chǎn)量，這樣的做法叫擴產(chǎn)能。
近期有一些煤企在新增產(chǎn)能。廣匯能源(600256)8月2日公告稱(chēng)，公司旗下位于新疆淖毛湖礦區白石湖露天煤礦一期工程項目獲國家發(fā)改委核準批復，白石湖露天煤礦一期工程建設規模600萬(wàn)噸/年，配套建設選煤廠(chǎng)。
近期，陜西省公布煤炭新增產(chǎn)能9252萬(wàn)噸/年，其中有將近4500萬(wàn)噸/年的新增產(chǎn)能可以投入市場(chǎng)，形成實(shí)際供應。據媒體此前報道，內蒙古新增產(chǎn)能達2.41億噸。
中國神華(601088)8月11日公告，內蒙古新街臺格廟礦區總體規劃獲得國家發(fā)改委批復，為合理開(kāi)發(fā)利用新街臺格廟礦區煤炭資源，原則同意礦區以建設特大型煤礦為主的開(kāi)發(fā)思路。該礦區面積約766平方公里，煤炭資源總量約144億噸。
新增產(chǎn)能為何出現供煤緊張？
隨著(zhù)夏季高溫天氣的到來(lái)，國內六大電廠(chǎng)均迎來(lái)傳統的用煤旺季。這是導致七八月份煤炭上漲的根本原因。陜西一位煤電公司高層表示，國內六大電廠(chǎng)的日均耗煤量在80萬(wàn)噸。
8月15日，榆林煤炭交易中心數據顯示，榆陽(yáng)區塊煤漲至519元/噸。目前，由于煤炭供應緊張，近期很多在榆林發(fā)煤的貿易商一時(shí)都難以找到煤源。一位經(jīng)銷(xiāo)商稱(chēng)，“市場(chǎng)上說(shuō)在釋放產(chǎn)能，但不知道釋放的產(chǎn)能在哪里�！�
據了解，今年山西省煤炭行業(yè)不再實(shí)施276個(gè)工作日制度。而陜西、內蒙古兩大產(chǎn)煤省(區)大部分煤礦早已執行330個(gè)工作日制度。即使這樣生產(chǎn)，仍然導致了近期國內煤炭供應緊張。
廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強說(shuō)，“按照煤炭行業(yè)去年的276個(gè)工作日制度，國內有20%的煤炭產(chǎn)能過(guò)剩。但是，今年大多數煤礦已經(jīng)在執行330個(gè)工作日制度，仍然出現了用煤緊張。那么去年國內有20%的煤炭產(chǎn)能過(guò)剩是怎么計算出來(lái)的、又依據了什么標準？國家相關(guān)部委應該拿出更為精確的統計數據�！�
林伯強說(shuō)，現在市場(chǎng)上煤炭供應緊張，是否因新增產(chǎn)能還未完全投產(chǎn)？目前業(yè)內尚無(wú)定論。