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在市場(chǎng)和行政力量的雙重作用下，煤價(jià)上演了妖魔走勢。
10月25日，國家發(fā)改委會(huì )同國家能源局、國家煤業(yè)安監局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )，再次召集全國22家重點(diǎn)煤企高層舉行座談會(huì )，針對目前局部地區煤炭供應緊張狀況提出：已經(jīng)批準了的先進(jìn)產(chǎn)能礦井要盡快釋放產(chǎn)量；鼓勵煤企與用戶(hù)明年簽訂有量有價(jià)的長(cháng)協(xié)，希望各家煤炭集團在適當釋放產(chǎn)量保供的情況下穩定價(jià)格。在此之前的9月份，國家發(fā)改委已經(jīng)連續5次召開(kāi)煤炭行業(yè)供需會(huì )議，啟動(dòng)二級以及一級響應機制。
據16mn方管廠(chǎng)檢測員檢測，不過(guò)，就在10月26日，最新出爐的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(BSPI)再次刷新上漲紀錄，最新一期數據報收于593元/噸，比前一報告期上漲了16元/噸，環(huán)比已經(jīng)連續17周上漲，再次刷新年內最高紀錄；相比去年同期增長(cháng)了54%，該數據去年同期為384元/噸。
煤價(jià)瘋漲背后的庫存偏緊
煤價(jià)止不住的漲勢讓庫存緊張的態(tài)勢也越來(lái)越嚴重。
素有“煤炭?jì)r(jià)格風(fēng)向標”之稱(chēng)的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數今年以來(lái)不斷刷新紀錄。據16mn方管廠(chǎng)調查員調查指出，近日，秦皇島港5500大卡低硫動(dòng)力煤成交價(jià)達到660元/噸，10月份，25天累計上漲75元/噸，這超過(guò)9月份全月漲幅，更高于8月份全月的漲幅。據業(yè)內人士比對往年煤價(jià)走勢指出，現在這種漲幅，只有2011年以前出現過(guò)。
自2012年底開(kāi)始，我國煤炭產(chǎn)業(yè)從黃金十年直接掉入冬季，經(jīng)濟下行，需求下降，煤炭?jì)r(jià)格從850元/噸左右的高位一路下跌，全社會(huì )煤炭庫存居高不下，應收賬款增加，煤炭企業(yè)盈利水平大幅下降。為幫助煤炭產(chǎn)業(yè)脫困，國家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合推出限產(chǎn)政策，督促煤礦企業(yè)實(shí)行減量化生產(chǎn)，嚴格執行276個(gè)工作日制度。在限產(chǎn)政策的作用下，違法違規生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)得到有效遏制，全社會(huì )煤炭庫存也有所下降。
針對此輪煤價(jià)走勢，國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)許昆林指出，一是列入今年去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦逐步退出，實(shí)施減量化生產(chǎn)和治理違法違規煤礦建設生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、劣質(zhì)煤生產(chǎn)取得明顯成效，前9個(gè)月煤炭產(chǎn)量同比下降10.5%。同時(shí)，全國大部分地區持續高溫少雨、實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)等使得煤炭需求階段性恢復增長(cháng)。此外，隨著(zhù)迎峰度冬逐步臨近，重點(diǎn)用戶(hù)補庫存意愿較為強烈。
10月26日，中國煤炭協(xié)會(huì )召開(kāi)2016年前三季度經(jīng)濟運行分析會(huì )也指出，受水電出力下降，部分煤炭企業(yè)、用戶(hù)、港口存煤偏低和鐵路運力緊張等影響，東北、華中、西南等地區或將出現短時(shí)供給偏緊的狀況。
市場(chǎng)的風(fēng)云突變也讓政府在及時(shí)采取調控手段，煤炭市場(chǎng)形勢的逆轉，讓政府的手不得不開(kāi)始去抓穩供應。
但是，在去產(chǎn)能不能放的背景下，政府的手如何平衡去產(chǎn)能和穩供應這兩件事情？
據16mn方管廠(chǎng)檢測員檢測指出，整個(gè)9月份，國家發(fā)改委已經(jīng)連續5次召開(kāi)煤炭行業(yè)供需會(huì )議，先后啟動(dòng)二級以及一級響應機制。
9月初，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了穩定煤炭供應、抑制煤炭?jì)r(jià)格過(guò)快上漲的預案，并啟動(dòng)二級響應，日增加煤炭產(chǎn)量30萬(wàn)噸左右，之后又啟動(dòng)了一級響應，日增加產(chǎn)能規模50萬(wàn)噸。9月底，又印發(fā)《關(guān)于適度增加部分先進(jìn)產(chǎn)能投放保障今冬明春煤炭穩定供應的通知》，安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放，同時(shí)，推動(dòng)具備條件的已核準在建煤礦和部分未批先建煤礦，在承擔相應化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)后釋放產(chǎn)能，允許符合相關(guān)條件的煤礦在276至330個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能。
10月25日，發(fā)改委將召集神華等22家大型煤炭企業(yè)負責人召開(kāi)座談會(huì )。會(huì )議將分析當前煤炭供需形勢，研究做好煤炭去產(chǎn)能、保供應、轉型升級和健康發(fā)展有關(guān)工作。據悉，此次會(huì )議的目的就是與煤企達成保供應、穩價(jià)格的共同意向。但是會(huì )議上沒(méi)有出臺明確的政策和措施來(lái)增加煤炭市場(chǎng)供應，或是強制要求煤企執行增產(chǎn)。
事實(shí)上，10月初，已經(jīng)有部分大型煤礦開(kāi)始釋放產(chǎn)能。山西焦煤集團制訂煤炭產(chǎn)能釋放方案，該公司27座礦井、產(chǎn)能7240萬(wàn)噸，在2016年10月1日至12月31日按照330個(gè)工作日制度生產(chǎn)，產(chǎn)能釋放后預計第四季度將新增產(chǎn)量176.3萬(wàn)噸。同時(shí)，神華、伊泰和華電等煤企也釋放了部分先進(jìn)產(chǎn)能。
根據國家發(fā)改委最新公布的情況，截至9月底，我國煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能已經(jīng)完成目標任務(wù)量的80%以上。
據16mn方管廠(chǎng)檢測員了解到，盡管市場(chǎng)形勢突變，但目前政府去產(chǎn)能和淘汰落后的決心并未改變。
卓創(chuàng )資訊分析師韓濱指出，符合上述產(chǎn)量釋放條件的煤礦有1503家，但是從市場(chǎng)實(shí)際情況看，首先煤企進(jìn)行產(chǎn)能釋放需要成本，短期內如果想達到產(chǎn)能的快速釋放，會(huì )帶來(lái)安全方面的隱患。其次今年煤價(jià)上漲主要是因為產(chǎn)量受限，如果煤企大幅增產(chǎn)，煤價(jià)就會(huì )回落。
同時(shí)有河南煤企負責人告訴記者，如果政府放開(kāi)產(chǎn)量釋放條件，會(huì )有大批煤礦愿意立刻復產(chǎn)，但對于國家發(fā)改委來(lái)說(shuō)，雖然10月25日的會(huì )議上要求部分煤炭增產(chǎn)，但并未采取強制措施，也并未放松增產(chǎn)標準，也可以看出，政府對煤炭去產(chǎn)能的目標并未放松�！暗鞘袌�(chǎng)千變萬(wàn)化，政府的手如何去配合市場(chǎng)，而不是去妄圖扭轉市場(chǎng)，才是真正考驗政府宏觀(guān)調控能力的�！鄙鲜鋈耸空J為。