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這只是眾多地方政府與央企因環(huán)境問(wèn)題而關(guān)系“惡化”的一個(gè)縮影。2013年以后,越來(lái)越多的地方開(kāi)始向央企“宣戰”,比如江蘇一些石化央企就不斷收到當地的“逐客令”。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )督察訴訟部部長(cháng)馬勇深有體會(huì )。他表示,過(guò)去到地方調查一些大項目常常被干擾,但現在比較配合了。以前這個(gè)不太重視,甚至有點(diǎn)庇護,但是現在就不會(huì )過(guò)多地去干預了,而是直面這個(gè)問(wèn)題。 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍表示,地方政府沒(méi)有獲得理想收益,還帶來(lái)巨大的生態(tài)傷害,中央環(huán)?己嗽桨l(fā)嚴格,自然會(huì )翻臉。環(huán)境問(wèn)題是導致地方政府與央企關(guān)系變化的重要原因。那么,地方政府的“逐客令”以及環(huán)境問(wèn)題的壓力,會(huì )給這些處于“尷尬”境地的傳統產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些影響呢? 像煤炭、鋼鐵這種傳統產(chǎn)業(yè)一般分布在東南沿海地區,這與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,東南沿海地區經(jīng)濟發(fā)達,需要這些產(chǎn)業(yè)相配套,F在由于環(huán)境問(wèn)題,就產(chǎn)生了一個(gè)向外轉移的問(wèn)題。傳統的產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟發(fā)展比較好的選擇。向中西部轉移仍然會(huì )存在勞動(dòng)力成本和環(huán)境問(wèn)題,中西部地區仍然面臨著(zhù)環(huán)境績(jì)效的考核問(wèn)題。一個(gè)很好的解決方法就是將傳統產(chǎn)業(yè)吸引過(guò)來(lái)落地開(kāi)花,同時(shí)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新手段,減輕生產(chǎn)中所造成的環(huán)境問(wèn)題。這不是不可能的,比如日本,鋼鐵產(chǎn)能也很高,環(huán)境就處理得很好。 陜西榆林、延安兩市認定長(cháng)慶油田需繳納的水土流失補償費及逾期罰款合集超過(guò)16億元,長(cháng)慶油田則不僅拒絕繳納,甚至對地方相關(guān)部門(mén)提起了訴訟。
現階段,政府、民眾給予傳統產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式很大的壓力。勞動(dòng)力成本上升,能源價(jià)格上升,環(huán)境問(wèn)題,包括國際市場(chǎng)準入都威脅到傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式的可持續發(fā)展了,粗放型的生產(chǎn)模式已經(jīng)很難維系了。對于環(huán)境上的壓力,不僅是政府的壓力,也是民眾的訴求,而且還有可能會(huì )受到相應的懲罰,比如稅收方面的。