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營(yíng)造公平環(huán)境，廢除損害公平競爭的優(yōu)惠政策；完善無(wú)縫方管市場(chǎng)機制，推進(jìn)資源稅改革和環(huán)境保護立法，完善差別化價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)保補償責任制；建立產(chǎn)能過(guò)剩信息預警機制，定期發(fā)布產(chǎn)能利用率和利潤率等預警指標，建立嚴重過(guò)剩產(chǎn)能信息系統，規范行業(yè)管理，公開(kāi)投資信息；強化監督檢查，發(fā)揮媒體的輿論監督作用，將化解產(chǎn)能工作列入地方政績(jì)考核指標體系。 堅決遏制新增違規產(chǎn)能。相關(guān)主管部門(mén)要相互配合、嚴格監管、形成合力，堅決予以制止，并公開(kāi)曝光違法違規企業(yè)名單。強化環(huán)保和準入的“硬約束”。全面實(shí)施產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)企業(yè)污染物在線(xiàn)監測，對不符合環(huán)境標準的企業(yè)，要嚴格執法，公開(kāi)曝光。 一是重點(diǎn)抓好河北、山東等地的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整。二是提高產(chǎn)品應用標準，全面推廣應用400MPa級以上高強鋼筋。三是積極推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，無(wú)縫方管加大境外投資合作的力度，支持企業(yè)向境外轉移富余產(chǎn)能。四是完善財稅、金融等支持政策，鼓勵兼并重組。 國家發(fā)展改革委已經(jīng)啟動(dòng)鋼鐵、電解鋁行業(yè)項目信息庫建設，并將與國土資源、環(huán)保、金融等信息系統互聯(lián)互通，形成部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)監管的合力，對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的投資項目實(shí)現實(shí)時(shí)監管。此外，及時(shí)面向社會(huì )發(fā)布產(chǎn)能利用情況預警信息，引導企業(yè)調整投資重點(diǎn)和方向 “到目前為止，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺了14個(gè)配套政策文件，涉及環(huán)保、國土資源、標準、安全、價(jià)格、財稅等方面�！�2月27日，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副巡視員李忠娟在全國工商聯(lián)中小冶金企業(yè)商會(huì )2014年理事擴大會(huì )和企業(yè)交流會(huì )上透露。
在理念上變以往的“控制”、“遏制”過(guò)剩產(chǎn)能為化解過(guò)剩矛盾，就是要“給出路”，《指導意見(jiàn)》明確提到六個(gè)方面：一是各級人民政府對本地區化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作負總責；二是由地方政府按照要求全面清理在建違規項目，對確有必要建設、符合要求的項目，由地方政府提出申請；三是將清理整頓建成違規產(chǎn)能的權責下放到省級人民政府，提出整頓方案并向社會(huì )公示；四是淘汰和退出落后產(chǎn)能，做好職工安置；五是在山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整；六是建立長(cháng)效機制，包括創(chuàng )新政府管理、營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境等。
出臺了項目投資、用地、環(huán)保、等量置換等方面的標準，指導各地清理整頓違規產(chǎn)能；要求各地對違規供地、稅收優(yōu)惠等行為進(jìn)行清查，構建公平的市場(chǎng)環(huán)境；積極推進(jìn)鋼鐵、電解鋁行業(yè)項目信息庫和信息預警系統建設，形成部門(mén)間縱橫協(xié)管。
各地區也加強了化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作的落實(shí)。其中，河北省5次共拆除煉鐵產(chǎn)能1127萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能829萬(wàn)噸；廣東省引入寶鋼整合省內鋼鐵產(chǎn)能，支持廣鋼轉型轉產(chǎn)退出鋼鐵主業(yè)。
違規項目是指未按土地、環(huán)保和投資管理等法律法規履行相關(guān)手續或手續不符合規定的違規項目，其處理原則是放給市場(chǎng)、交給地方、國家監督。即申報認定的在建違規項目和申報備案的建成違規產(chǎn)能，須符合《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區規劃的通知》的相關(guān)要求，不得建于限制開(kāi)發(fā)區和禁止開(kāi)發(fā)區，同時(shí)滿(mǎn)足環(huán)保、節能、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求。
加大力度淘汰壓產(chǎn)。對工藝流程不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的獨立煉鐵、煉鋼等產(chǎn)能，納入淘汰落后年度計劃予以淘汰；在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區域實(shí)施減量置換，形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的良性互動(dòng)機制。整頓市場(chǎng)秩序，對無(wú)生產(chǎn)許可證的鋼筋、水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴肅查處，對國家明令禁止的“地條鋼”無(wú)縫方管產(chǎn)能停止供電，堅決關(guān)閉。