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據寶特管業(yè)市場(chǎng)調研，當前我國16mn方管廠(chǎng)行業(yè)問(wèn)題產(chǎn)能問(wèn)題首當其沖，市場(chǎng)經(jīng)濟的特征具有特殊性。多層方面的原因導致了現在的局面。據寶特管業(yè)討論，以下三點(diǎn)為主要：
其一體制性原因。體制性原因是造成我國產(chǎn)能過(guò)剩深層次的也是有別于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家的原因。一是地方官員考核與晉升機制使地方政府有很強的推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力。政府干預投資和經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力過(guò)強，拼資源、搶資金和投資成為地方政府的一致目標，有些地方甚至對中央宏觀(guān)調控政策也是“上有政策，下有對策”，地方間形成惡性投資競爭，產(chǎn)業(yè)趨同嚴重，產(chǎn)能擴張難以抑制。二是我國土地、自然資源和資本等生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不健全、定價(jià)機制不合理。一方面整個(gè)國家層面的價(jià)格體系仍然壓低能源、資源等生產(chǎn)要素價(jià)格，另一方面許多地方政府為了爭奪投資，給予工業(yè)項目大量?jì)?yōu)惠，比如對工業(yè)用地采用政府協(xié)議低價(jià)甚至零地價(jià)轉讓?zhuān)o予企業(yè)研發(fā)補貼、稅收減免、優(yōu)惠電價(jià)，甚至放松環(huán)境監管。這些要素價(jià)格的扭曲不但使得大量技術(shù)水平低、工藝落后的企業(yè)能夠生存下去，而且政府補貼扭曲了企業(yè)的投資行為，導致企業(yè)過(guò)度投資產(chǎn)能，造成行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。三是某些國有企業(yè)考核機制不完善，未建立投資約束和責任追究機制，助長(cháng)了過(guò)度投資行為。
其二周期性原因。2002年開(kāi)始，我國進(jìn)入經(jīng)濟周期的上升階段。由于經(jīng)濟增長(cháng)速度快，投資、消費和出口需求均比較旺盛，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題并不明顯。但是固定資產(chǎn)投資的快速增長(cháng)形成了產(chǎn)能的快速擴張。國際金融危機爆發(fā)后至今，國際市場(chǎng)需求大幅度萎縮，出口導向性行業(yè)出口訂單下滑，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾凸顯。從國內來(lái)看，由于推出應對國際金融危機計劃，固定資產(chǎn)投資增速保持在與危機前接近甚至更高水平。但隨著(zhù)應對計劃的退出，投資需求大幅度下降。2010年前固定資產(chǎn)投資的較高水平形成了大量產(chǎn)能，隨著(zhù)2010年投資增速下降從而對投資品需求的減少，投資品行業(yè)的產(chǎn)能利用率開(kāi)始下降。
其三結構性原因。結構性失衡是造成我國產(chǎn)能過(guò)剩的長(cháng)期性因素。一方面，投資消費比例失衡。我國經(jīng)濟增長(cháng)高度依賴(lài)于投資，由于消費和出口不振，當投資增速下降時(shí)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題就會(huì )凸顯。另一方面，產(chǎn)業(yè)結構不合理。我國產(chǎn)業(yè)結構以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈的低端環(huán)節為主，國際競爭力主要依靠低成本優(yōu)勢。然而自2000年以來(lái)，我國勞動(dòng)力成本快速提升，先后已超過(guò)印度、印度尼西亞、菲律賓，甚至泰國和墨西哥。勞動(dòng)力成本的快速提升加上人民幣持續升值、土地和商務(wù)成本上漲、環(huán)境保護日趨嚴格，我國的低成本優(yōu)勢正逐步削弱，但新的競爭優(yōu)勢尚未形成，造成大量投資擠壓在低端制造領(lǐng)域，形成市場(chǎng)的過(guò)度競爭和產(chǎn)能過(guò)剩。